我市工程建設項目審批“全鏈改革”工作在2020年全國政務服務優(yōu)秀案例征集中脫穎而出

　　□本報記者 闞亞方

　　日前，在廣東省佛山市舉行的2020年全國政務服務第三方評估成果發(fā)布暨營商環(huán)境服務提升研討會上,太倉市工程建設項目審批“全鏈改革”案例榮獲“智慧賦能金數(shù)獎”。

　　此次評估覆蓋36個主要城市的108個綜合性實體政務大廳及電話端、在線政務平臺，涉及信息公開、硬件環(huán)境、軟性服務、信息反饋、“一窗、一次、一網(wǎng)”改革推進情況五個方面，包含62個核心觸點。

　　我市此項工作之所以能獲此殊榮，是真抓實干、積極創(chuàng)新的結果。

　　今年以來，我市行政審批局深入推進工程建設項目審批制度改革，致力以“最極智的技術、最極限的速度、最極致的服務”對工程建設項目審批實施了“全鏈改革”，將所有類型投資建設項目從立項到施工許可審批時間壓縮至20個工作日，立項到竣工驗收30個工作日，比省要求提速70%。僅上半年，我市123個重點項目100%開工，平均審批時間9.2天，最快4.5天，平均審批時間比去年提速62.8%。

　　據(jù)了解，去年，我市大膽實施改革，將投資建設項目審批鏈條上涉及發(fā)改、工信、人防、住建等4個部門的16個事項，包括立項、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、施工許可等全鏈條事項劃轉至市行政審批局，同時按照“人隨事走”的原則，將19人劃轉至該局。市行政審批局牽頭立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可前三個階段。市住建局牽頭竣工驗收階段，實行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結。

　　全鏈劃轉后，實行“兩條主鏈”平行審批，將土地一條鏈（從掛牌到獲取不動產(chǎn)證）和建設一條鏈（從立項到施工許可），從串聯(lián)審批改為平行審批，不動產(chǎn)證不再作為項目報建的前置條件。在“平行審批”的高速通道上，根據(jù)企業(yè)申請，進行“提前預審”，在材料無誤的情況下，一旦簽好土地出讓合同，即發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、圖審合格證，并平行辦理不動產(chǎn)證，一旦取得不動產(chǎn)證，當日即可辦理施工許可證。

　　市行政審批局還實施全鏈電子報批。全鏈審批網(wǎng)上“走”，項目從立項至竣工驗收四個階段包含的35個事項，均可在我市“工程建設項目審批系統(tǒng)”在線智能填報，事項申報后，系統(tǒng)自動發(fā)送手機短信提示審批人員及時辦理，前一個事項審批結束后自動觸發(fā)后一個事項，實現(xiàn)全流程“不見面”。全鏈證照電子“出”，全鏈事項的證照和批復全部電子化，凡項目申報過程中涉及政府部門核發(fā)的材料，無需申請人提供，系統(tǒng)可利用電子證照庫自動調取；全鏈審批事項的結果均利用電子印章實現(xiàn)電子化出證，申報人在線即可下載，實現(xiàn)“足不出戶”。

　　全鏈幫辦代辦。集結3方“代辦員”，前置服務更安心，由項目審批員攜手區(qū)（鎮(zhèn)）招商員和中介代辦員組成3方“代辦員”前置服務，梳理事項材料清單、倒排項目進度安排，實現(xiàn)全節(jié)點跟蹤項目“不遺漏”、全流程項目代辦“不過夜”。同時，開設7方“微客廳”，定制服務更省心，為報建項目定制個性化服務，每個項目對應一個7方微信群，“代辦員”將建設方、施工方、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、區(qū)（鎮(zhèn)）招商部門“拉進群”，任何一方出現(xiàn)問題都能在群里第一時間得到咨詢與反饋。