錢瓊瑛

【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家用以保證社會(huì)成員的基本生活和醫(yī)療所需要的資金，其作為社會(huì)成員的“保命錢”和“救命錢”，關(guān)系到社會(huì)成員的生存底線與社會(huì)穩(wěn)定。本文分析了社?；鸨O(jiān)管面臨的職責(zé)分散、控制乏力以及阻力，提出按照社?；鸨O(jiān)管新法規(guī)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從根本上保證社保基金的安全。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)行法規(guī)  規(guī)范監(jiān)管  基金安全       

黨的十九大提出，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要有效實(shí)施這一戰(zhàn)略工程，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全監(jiān)管，是重要的基礎(chǔ)和前提。近年來，太倉建立并逐步完善了社?；鸨O(jiān)管的相關(guān)制度，實(shí)行社?；鸬恼骼U、支付與財(cái)政、稅務(wù)、公安戶政和定點(diǎn)單位的聯(lián)網(wǎng)，通過基金監(jiān)管體系的積極控制，取得了顯著成效。2016年，人社部門組織力量對全市6700余家參保單位繳費(fèi)情況實(shí)時(shí)清查，及時(shí)處理預(yù)警平臺(tái)上出現(xiàn)的預(yù)警信息。通過地稅部門核查催繳同時(shí)在太倉日報(bào)上以公告形式催繳，共處理了64家相關(guān)單位。推進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)藥店監(jiān)管減少基金支出4000萬元。規(guī)范管理社?；?，各項(xiàng)基金滾存結(jié)余69.86億元。

一、社保基金監(jiān)管的政策要求

（一）黨中央關(guān)于社會(huì)保障的總體要求

黨的十八大提出：堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；十九大提出：全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立可靠的基金監(jiān)管制度，確?；鸬陌踩屯暾?，積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，是社保體系可持續(xù)運(yùn)行的基本前提。基于黨中央對于社會(huì)保障體系建設(shè)的總體要求，人社部在社會(huì)保障“十三五”規(guī)劃中明確基金監(jiān)管從四個(gè)方面著手：一是完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政對社會(huì)保障投入的規(guī)范化和制度化。二是建立健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法規(guī)程和自由裁量基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化基金收支、管理和投資運(yùn)營全過程監(jiān)督檢查。三是完善社會(huì)保險(xiǎn)欺詐查處和移送制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。四是完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》基金監(jiān)督的規(guī)定

2010年10月28日，全國人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》， 2011年7月1日開始實(shí)施。這部保障和改善民生的法律，對于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，更好地維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，具有十分重要的意義。

其中第十章 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督：第七十七條 縣級以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；第七十九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

（三）《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》實(shí)施要點(diǎn)

2016年1月15日，江蘇省第十二屆人大常委會(huì)第35號公告頒布該《條例》由，于2016年7月1日起施行。該《條例》第七條：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理責(zé)任制，支持、督促社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督職責(zé)，保證本統(tǒng)籌地區(qū)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整和有效運(yùn)行。

這個(gè)《條例》是與社會(huì)保險(xiǎn)法相配套的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督方面專門的地方性法規(guī)，是我省在“法治江蘇”建設(shè)進(jìn)程中邁出的重要一步。該《條例》規(guī)定：要建立健全人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、內(nèi)部控制和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，依法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收支行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，保障基金安全，更好地維護(hù)廣大參保人員的合法權(quán)益。

二、社保基金安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

目前，太倉全市辦理工商執(zhí)照的各類單位1.2萬余家，參加社會(huì)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位7000余家。寬口徑就業(yè)42萬人（據(jù)太倉市統(tǒng)計(jì)局口徑），參加社保34萬人（其中中斷繳費(fèi)4萬人）。基金平衡關(guān)鍵在于繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和比例，現(xiàn)在收入增長緩慢，支出卻快速剛性增長，造成太倉基金當(dāng)期不平衡局面。

（一）參保擴(kuò)覆問題

客觀上，目前我市參保還有不小的拓展空間。一是企業(yè)消極應(yīng)付問題。企業(yè)因?yàn)橛萌顺杀竞屠U費(fèi)壓力，對組織職工參加社保認(rèn)識不足，主要是小微企業(yè)、建筑行業(yè)、酒業(yè)、餐飲業(yè)等參保不足；二是職工觀念問題。太倉外來務(wù)工人員較多，部分年輕務(wù)工人員寧愿多拿現(xiàn)錢而不愿繳納個(gè)人部分的社保費(fèi)，即使用人單位愿意參保也是如此，這種情況在年輕勞動(dòng)者中表現(xiàn)較為明顯；三是特殊群體缺保問題。根據(jù)社會(huì)保障屬地管理結(jié)算的原則，這類人群主要指本市戶籍的年輕無技能人員、大齡低技能人員、重殘和特困類人員。這些人群工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，基本生存壓力很大，時(shí)而參保，時(shí)而“斷保”。

（二）繳費(fèi)基數(shù)問題

國家政策規(guī)定社保繳納應(yīng)按照個(gè)人上年度月平均工資為基數(shù)，但實(shí)際上目前全國各地大多數(shù)企業(yè)是按照最低繳費(fèi)基數(shù)繳納的，這是一個(gè)全國普遍存在的問題。近年來，太倉市繳費(fèi)基數(shù)所設(shè)置的下限與周邊縣市相比，持續(xù)處于中等水平。大部分的企業(yè)單位未按“社保法”如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，而是按照基數(shù)申報(bào)下限（60%）進(jìn)行申報(bào)。2016年，國家審計(jì)署對江蘇省工傷保險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)，查實(shí)我市“蘇州現(xiàn)代貨箱碼頭有限公司”2015年12月社保繳費(fèi)基數(shù)為148.4萬元，2014年平均月工資總額為226.43萬元，經(jīng)測算2015年少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)18萬元（已要求企業(yè)補(bǔ)繳）。值得高度重視的是，按照最低基數(shù)繳費(fèi)是全國性的問題，企業(yè)若按照實(shí)際工資總額繳納社保，成本壓力必然進(jìn)一步加大，很可能通過各種渠道向市委市政府反映。若不按照“社保法”規(guī)定據(jù)實(shí)申報(bào)，就難以真正執(zhí)行《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，還可能會(huì)引發(fā)集訪、網(wǎng)上曝光等群眾性矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。這類糾紛面廣量大，處置難度也很大，必須引起高度警覺。

（三）內(nèi)控管理問題

目前，從全國各地社?；鸨O(jiān)控來看，總體上制度要求很高，但執(zhí)行機(jī)制的周密性、配合度以及執(zhí)行能力都存在差距。一是機(jī)制制衡問題。主要表現(xiàn)在授權(quán)控制機(jī)制不完善,授權(quán)范圍、批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任等不明確，業(yè)務(wù)檔案資料保管（電腦信息、紙質(zhì)檔案）制度不明確,對涉及的相關(guān)資料留存、歸檔監(jiān)管存在空白。以至于出現(xiàn)了一些問題，比如昆山套取基金案例。昆山社保工作人員利用自己社保一線窗口人員的便利條件，對亡故撫恤金重復(fù)制單，幾年時(shí)間套取200余萬元，連帶業(yè)務(wù)科長因?yàn)樽坟?zé)要影響公職。再比如湖南祁陽挪用社?；鸢咐?。祁陽縣一個(gè)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站社保干事申某利用職務(wù)上的便利，挪用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金500余萬元；二是人員能力問題。從社保基金監(jiān)控的專業(yè)素質(zhì)要求來看，業(yè)務(wù)人員應(yīng)該是具有財(cái)會(huì)、審計(jì)類專業(yè)背景的大專以上人員，具有一定的電腦操作能力，最好還要具有社保一線窗口的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際情況是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制不足,太倉社保、醫(yī)保的一線窗口結(jié)算人員多為合同制職工，因?yàn)閷?shí)行一窗式結(jié)算，不論涉及多少時(shí)限的各種業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)，其業(yè)務(wù)自控與監(jiān)控、信息系統(tǒng)控制等方面專業(yè)素質(zhì)明顯不足；三是資源分散問題?？h級社保機(jī)構(gòu)編制本來就不足,再加上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)分別開展,造成人力資源分散，難以形成合力。從太倉社?；鸨O(jiān)控的運(yùn)行來看，局里基金監(jiān)管科2人、審計(jì)監(jiān)察室1人，社保結(jié)算窗口，有負(fù)責(zé)審核的人員，醫(yī)保結(jié)算也有審核人員。這些審核都是常規(guī)審核，因?yàn)楣ぷ髁看?、時(shí)間緊，一般情況下的常規(guī)審核并不細(xì)致，不會(huì)進(jìn)行當(dāng)前業(yè)務(wù)與以前業(yè)務(wù)的連通審核，整體上主要是完成程序任務(wù)。各方面的監(jiān)管力量沒有形成合作，也就難以形成合力。

（四）社會(huì)聯(lián)動(dòng)問題

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，涉及面廣、資金量大、關(guān)注度高，是壓力大、阻力大的社會(huì)化工程。目前，太倉市這項(xiàng)工作涉及到7000余家參保單位和60萬參保人員技術(shù)含量高，處置難度大。一是聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)問題。建立社?；?ldquo;陽光”監(jiān)管平臺(tái)，形成財(cái)政、人社、地稅、工商、銀行等部門相互支持、相互制約的監(jiān)管體系。運(yùn)用監(jiān)管平臺(tái)管理社?；?，對就業(yè)基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等實(shí)施定期專項(xiàng)檢查，以查促管。同時(shí)，建立市、鎮(zhèn)、村三級公開透明的定期報(bào)告制度和公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，等等，這些平臺(tái)，都還需要進(jìn)一步完善；二是部門配合問題?？陀^上，我們太倉職能部門聯(lián)動(dòng)還存在一些問題。比如，人社部門與稅務(wù)部門配合不夠，尚未進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞，不能夠通過企業(yè)納稅記錄掌握企業(yè)職工的工資及其它收入的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。再比如，人社部門與工商部門聯(lián)動(dòng)也配合不夠，2015年實(shí)施“三證合一”時(shí)，我們已經(jīng)停止社保登記。2016年省工商局推動(dòng)“五證合一”，現(xiàn)在我市因工商部門機(jī)構(gòu)合并尚未啟動(dòng)該項(xiàng)工作，不能夠?qū)崟r(shí)將新注冊的企業(yè)以紙質(zhì)或電子方式通報(bào)過來；三是專項(xiàng)監(jiān)管問題。專項(xiàng)監(jiān)管，必然涉及具體的監(jiān)管對象，往往存在配合問題。比如，我們進(jìn)行醫(yī)?；鸨O(jiān)管，就必然涉及醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)?？陀^上，太倉市醫(yī)保基金運(yùn)行方面存在一些問題，諸如冒名看病、違規(guī)用卡，醫(yī)患合謀套取基金等現(xiàn)象不同程度存在。我們采用醫(yī)?；痤~度的辦法控制醫(yī)保基金的過快增長，但醫(yī)院方面有不同想法。再比如，我們要根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》擴(kuò)覆征繳，必然面臨勞動(dòng)密集型企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，參保率低、繳費(fèi)基數(shù)低、參保意識低的實(shí)際問題。這些，都為我們的專項(xiàng)監(jiān)管帶來了難度和阻力。

三、加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的路徑

按照十九大“建設(shè)可持續(xù)多層次社會(huì)保障體系”的精神，規(guī)范執(zhí)行《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地履行監(jiān)、管職責(zé)，保障基金安全，維護(hù)群眾利益。

（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任

按照江蘇省《條例》規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)按照誰管理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)原則，建立健全社保基金安全管理責(zé)任制，保證本統(tǒng)籌地區(qū)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整和有效運(yùn)行。政府主要負(fù)責(zé)人對社?；鸢踩?fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）經(jīng)費(fèi)支持。政府對社保事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，主要包括兩個(gè)方面：一是財(cái)政補(bǔ)貼：是指縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定，按項(xiàng)目、按標(biāo)準(zhǔn)、按人頭、按年度等給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，如：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是財(cái)政兜底：當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。財(cái)政兜底責(zé)任主要針對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，必要時(shí)，對其他社會(huì)保險(xiǎn)也同樣適用。

（2）嚴(yán)格監(jiān)管。政府建立健全社?；鸨O(jiān)督管理制度，保障基金安全、有效運(yùn)行。一是政策體系建設(shè)方面，最核心的社保基金收支政策（包括：繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、支付的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對象、范圍等）主要由國家和省制定，地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的框架下，有限度的制定本地的收支政策；二是經(jīng)辦管理服務(wù)方面，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等社?；鸸芾硐嚓P(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工、政策規(guī)定和經(jīng)辦規(guī)程，具體實(shí)施社保基金收支、管理和投資運(yùn)營相關(guān)工作，不得辦理國家和省禁止辦理以及已明確限定范圍以外的事項(xiàng)（無授權(quán)的事項(xiàng)）。

（二）強(qiáng)化市人大專項(xiàng)監(jiān)督

按照江蘇《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)控的基本框架由人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、內(nèi)部控制和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督體系共同構(gòu)成。其中，人大監(jiān)督的主要責(zé)任是：依法對本級人民政府社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算、收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況實(shí)施監(jiān)督。向本級人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布：一是本級人民政府對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告；二是本級人大常委會(huì)對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見或者決議；三是本級人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告。

今后，我們?nèi)松绮块T要按照這一要求，加強(qiáng)與市人大的聯(lián)系、匯報(bào)。專門組織相關(guān)局系統(tǒng)相關(guān)部門，聯(lián)合整理思路，撰寫我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。

（三）強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

按照江蘇省《條例》規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督制度，按照各自職責(zé)對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查”，據(jù)此，我們的社保部門要規(guī)范履行社會(huì)保險(xiǎn)基金征收檢查的管理職能，以積極的姿態(tài)與相關(guān)部門配合。一是與財(cái)政部門配合。積極配合市財(cái)政部門規(guī)范基金管理行為，通過積極主動(dòng)的交流溝通，在基金預(yù)算、年中追加預(yù)算等方面協(xié)調(diào)一致；二是與稅務(wù)部門配合。社保部門與稅務(wù)部門強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)，爭取盡早進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞，通過企業(yè)納稅記錄來掌握企業(yè)職工工資及其它收入的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；三是與工商部門配合。按照國家工商局和相關(guān)部門簡化辦證手續(xù)，推動(dòng)“五證合一”的要求，去年江蘇省工商局就開始推動(dòng)“五證合一”，太倉因工商部門機(jī)構(gòu)合并尚未啟動(dòng)，我們要主動(dòng)聯(lián)系，爭取以后工商部門及時(shí)將新注冊的企業(yè)通報(bào)給我們，以便于我們擴(kuò)覆征繳。

（四）強(qiáng)化社?；饘?shí)時(shí)監(jiān)管

按照江蘇《條例》要求，要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督制度，明確監(jiān)督檢查的對象、范圍、項(xiàng)目和內(nèi)容，按照各自職責(zé)對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。一是明確行政監(jiān)督部門。由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)等，對社?；饘?shí)施相關(guān)行政監(jiān)督；二是明確監(jiān)督主要內(nèi)容。包括基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；基金預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算情況；參保單位、參保人員申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；社會(huì)保險(xiǎn)待遇審核和基金支付情況；三是明確監(jiān)督對象。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、地稅機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保征收機(jī)構(gòu)、社保基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)及其工作人員；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社保服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員；參保單位和參保人員。

（五）強(qiáng)化人社部門內(nèi)控建設(shè)

按照江蘇《條例》，我們?nèi)松绮块T及社保機(jī)構(gòu)，是社?；鸨O(jiān)督的主責(zé)部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。我們前些年在基金監(jiān)控方面做了很多工作，也取得了實(shí)際成效，但與《條例》的要求相比較，在廣度、高度、深度等方面，差距很大，需要我們高度重視，抓實(shí)抓細(xì)。一是研究制定基金安全管理機(jī)制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定太倉市社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理責(zé)任制，明確社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保本統(tǒng)籌地區(qū)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整和有效運(yùn)行；二是研究制定監(jiān)督具體辦法。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對《條例》明確的監(jiān)督制度和實(shí)施機(jī)制，特別是由人社部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施的事項(xiàng)，要逐一研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)監(jiān)督制度真正落地落實(shí)；三是提請市政府成立社保監(jiān)督委員會(huì)。履行監(jiān)委會(huì)辦公室工作職責(zé)，組織監(jiān)委會(huì)組成人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)需要考慮聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期對太倉社?；鸬氖罩?、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)；四是研究監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)?？紤]配齊配強(qiáng)監(jiān)督人員，確保事情有人做，從人員安排以及崗位責(zé)任上解決行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)、管問題，防范、管控社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營過程中存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，保證職責(zé)范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用、安全完整；五是梳理本市社?；鸨O(jiān)管政策。對太倉原政策規(guī)定以及相關(guān)審批事項(xiàng)等進(jìn)行清理。凡與相關(guān)法律法規(guī)、政策制度以及《條例》相抵觸的地方政策和規(guī)定要立即廢止，及時(shí)按照《條例》進(jìn)行修訂，使得我們的社?；鸸芾砗捅O(jiān)督工作有章有法。